12月16日，东莞仲裁委员会新疆生产建设兵团第三师分会（以下简称“东仲三师分会”）在新疆图木舒克市正式揭牌。

这是贯彻落实习近平法治思想、推进新时代党的治疆方略的务实举措，也是广东援疆驻三师工作队聚焦“法治援疆”主线，与三师图市深化协作、共谋发展的具体实践，标志着东莞与三师图木舒克市“法治共建”正式迈入资源整合、多方联动的全新发展阶段，为深化对口援疆工作提供坚实法治支撑。

实践先行：兵团法院委托新疆以外仲裁机构调解案件高效办结

落地即生根，揭牌即运作。在东仲三师分会揭牌当天，便迎来首例调解案件的成功办结。此前，在图市法院的积极推动与东莞法院援疆干部陈丹丹法官的协调帮助下，东莞仲裁委员会与第三师图木休克垦区（图木舒克市）人民法院率先探索“诉仲对接”路径，将一起辖区内金融机构与当地居民之间的金融借款合同纠纷，在法院立案前委托新成立的东仲三师分会进行调解。

接到委托后，东仲迅速行动，组建起一支精干的专业团队。充分考虑到案件的地域和民族特点，东仲指派在新疆工作居住、熟悉新疆社情的资深仲裁员担任调解员，配备经验丰富的办案秘书第一时间介入。调解过程中，调解员依法厘清责任，从当事人实际情况出发，耐心释法明理，成功实现“当日调解、当日受理、当日确认、当日结案”的“四同步”高效办结，仲裁调解书当场出具并送达当事人，真正做到受理当天案结事了，获得当事人高度认可与当地法院充分肯定。此次案例不仅是东仲三师分会调解结案的首例案件，更是全国首例新疆和兵团法院委托新疆以外仲裁机构调解的案件，充分彰显了仲裁机制灵活、高效、专业的独特优势，为东仲深度参与兵团基层社会治理、完善多元解纷机制积累了宝贵经验。

12月16日，东莞仲裁委员会先后与新疆生产建设兵团第三师中级人民法院、图木休克垦区（图木舒克市）人民法院举行交流座谈并签署战略合作框架协议，将这种有实践案例支撑的创新合作模式以制度形式确立下来，标志着莞图两地“诉仲对接”机制从个案探索迈入了体系化、常态化的新阶段。

时代之需：湾区经验赋能西部发展

法治是最好的营商环境。近年来，随着产业加速集聚和对外贸易蓬勃发展，地处丝绸之路经济带核心区前沿的第三师图木舒克市，正抢抓机遇，全力推进自贸试验区兵团三师区块建设，市场主体对专业化、国际化商事纠纷解决机制的需求日益迫切。

与此同时，在粤港澳大湾区，作为最年轻的仲裁机构，东莞仲裁委员会（以下简称“东仲”）自2021年3月正式对外受案以来，坚持高标准、高起点、高要求，实现了跨越式增长。数据显示，2024年，东仲案涉标的额首次突破100亿元，跃居全省第3，全国第17；其中涉外案件标的额超46亿元，位列全国第7，涉外标的额占比超过45%，排名全国前列。这一系列亮眼数据的背后，是东仲秉持开放（Comprehensiveness）、和谐（Concordance）、创造（Creativity）、专注（Concentration）的“4C”工作理念，在体制机制、规则创新、人才战略上对标国际的成果，更是其至今保持法院撤裁和不予执行双“0”纪录所彰显的公信力。

分会的设立，是立足“东莞所能”，对接“三师所需”，在法治共建领域进行的一次务实探索，聚焦产业发展、招商引资、跨境贸易等重点领域，提供精准仲裁服务，通过健全诉仲衔接、调仲对接机制，把法治优势转化为治理效能。莞图双方将以东仲三师分会为纽带，常态化开展仲裁实务交流、法治人才培养等活动，助力东仲三师分会建立规范高效的工作机制，打造专业化、规范化的仲裁队伍，努力让东仲三师分会成为化解商事纠纷的“首选平台”。

这并非偶然之举，而是源于双方深厚的情谊与持续三年的“法治共建”之路。三年来，在广东援疆工作队的有力推动下，东莞市法学会连续三年组建专业讲师团赴师市开展送法上门、公益助企活动；通过远程专题培训、业务骨干跟岗学习等方式，将东莞法治工作理念与实务经验“嫁接”到边疆土壤；联合开展普法宣传、纠纷调解指导，推动“枫桥经验”两地互鉴。这份跨越山海的法治情谊，已成为师市法治建设提质增效的重要支撑。

此外，东莞仲裁委员会还在东仲三师分会揭牌之际分别与新疆政法学院、第三师中级人民法院、图木舒克市人民法院签订合作框架协议，明确将在诉仲衔接机制建设、纠纷化解数据共享、专业人才交流培训等方面开展深度合作，推动仲裁与诉讼程序高效衔接，形成化解商事纠纷的强大合力。

融合创新：“胡杨木”与“莞香花”的法治协奏

东仲三师分会的设立，并非简单的机构复制，而是基于深度融合与本土化创新的“法治共建”。这集中体现在其独创的“胡杨木 莞香花”同心调解六步法中，将新疆胡杨的“扎根、自强、坚韧、奉献、涅槃、守望”精神，与东莞莞香的“清和之韵、精工之细、缕烟之暖、沁脾之柔、重生之智、繁花之景”特质相结合，形成了独具特色的调解模式：

扎“根”暖心： 以胡杨“扎根之志”锚定援疆初心，贴合新疆民情与商业惯例；借莞香“清和之韵”，造和谐沟通氛围。

强“基”专业： 承胡杨“自强之劲”，配备专业调解员；循莞香“精工之细”，夯实调解专业根基。

坚“韧”破局： 秉胡杨“坚韧之性”，耐心疏导情绪；借莞香“缕烟之暖”，刚柔并济破僵局。

闻“香”舒怀： 怀胡杨“奉献之诚”，共情与思考；沐莞香“沁脾之柔”，引导当事人“寻共赢”。

求“和”聚识： 悟胡杨“涅槃之勇”，视纠纷为契机；品莞香“重生之路”，借价值共鸣聚和解共识。

展“望”同行： 行胡杨“守望之责”，共同展望未来；绽放莞香“繁花之景”，寄寓共赢前景，彰显法治润疆效能。

这不仅是一种工作方法的创新，更是两种地域文化在法治框架下的深度对话与和谐共生，确保了仲裁服务既有湾区的高标准，又有贴合本地的温度与智慧。

战略远景：为向西开放提供坚实法治保障

商事仲裁作为国际通行的争议解决方式，具有尊重当事人意愿、便捷高效的独特优势。东仲三师分会的设立，是贯彻落实广东省“法治援疆”部署和莞图“法治共建”安排的具体行动，它将高效、专业的仲裁法律服务带到兵团，为市场主体提供了一个与诉讼并行、可自主选择的纠纷解决新路径。

东仲三师分会配备的立案咨询室、庭审室、调解室及远程庭审系统等专业设施，确保了仲裁服务的高效与专业。这不仅能有效满足三师图市日益增长的商事纠纷解决需求，更是服务兵团高水平对外开放，助力打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡，为高质量建设自贸区搭建“四梁八柱”的关键一环。

站在新起点，承载新使命。未来，东莞仲裁委员会将把三师分会建设为新平台，持续深化莞图法治共建，把仲裁服务做得更专、更优、更强，让东仲三师分会成为兵团社会治理的“好助手”，商事主体纠纷解决的“主心骨”，涉外法治加快推进的“生力军”，为促进区域经济繁荣、深化东西部协作、构建稳定公平透明的法治化营商环境作出应有贡献，在广袤的西部大地上书写服务高质量发展和高水平对外开放的“东仲新答卷”。

来源：东莞+